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安徽柏林“9.20”极度重要性火灾事故的打招呼

2019年6月27日 - 新浦京冶金矿产

【颁布单位】国务院安全生产委员会办公室 【发 文
号】安委办明电〔2008〕19号 【颁布日期】2008-09-22 【实施日期】2008-09-22
【标 题】国务院安委会办公室关于广东深圳“9.20”特别重大火灾事故的通报

国务院安委会办公室关于广东深圳

发文单位:浙江省衢州市人民政府办公室

【正 文】

“9.20”特别重大火灾事故的通报

文  号:衢政办发〔2008〕81号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会:

新浦京娱乐官方网站 ,安委办明电〔2008〕19号

发布日期:2008-9-27

2008年9月20日22时49分,位于广东省深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区的舞王俱乐部发生火灾事故,截至9月22日12时,事故造成43人死亡、59人住院治疗、6人留院察看。据初步勘察,起火建筑为一栋四层半综合楼,该楼房一层为旧货市场,二层为茶馆,三层为该俱乐部,四层及楼顶半层为办公室及员工宿舍。该俱乐部于2007年9月8日擅自开业,无营业执照,无文化经营许可证,未经公安消防部门验收。事发时在场人员约300余人。经公安消防部门勘察分析,事故的直接原因为该俱乐部演职人员使用自制礼花弹手枪发射礼花弹,引燃天花板的聚胺脂泡沫所致。有关事故详情正在进一步调查之中。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会:

执行日期:2008-9-27

事故发生在人员密集的公共场所,伤亡惨重,影响恶劣,教训深刻。暴露出的主要问题:一是有关单位对违法违规经营行为查处不力,监督管理工作存在漏洞;二是该场所的消防安全设施和消防安全管理存在严重隐患;三是从业人员和公众缺乏基本的安全

2008年9月20日22时49分,位于广东省深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区的舞王俱乐部发生火灾事故,截至9月22日12时,事故造成43人死亡、59人住院治疗、6人留院察看。据初步勘察,起火建筑为一栋四层半综合楼,该楼房一层为旧货市场,二层为茶馆,三层为该俱乐部,四层及楼顶半层为办公室及员工宿舍。该俱乐部于2007年9月8日擅自开业,无营业执照,无文化经营许可证,未经公安消防部门验收。事发时在场人员约300余人。经公安消防部门勘察分析,事故的直接原因为该俱乐部演职人员使用自制礼花弹手枪发射礼花弹,引燃天花板的聚胺脂泡沫所致。有关事故详情正在进一步调查之中。

生效日期:1900-1-1

意识和必要的自救能力,生产经营单位应急处置不力。

事故发生在人员密集的公共场所,伤亡惨重,影响恶劣,教训深刻。暴露出的主要问题:一是有关单位对违法违规经营行为查处不力,监督管理工作存在漏洞;二是该场所的消防安全设施和消防安全管理存在严重隐患;三是从业人员和公众缺乏基本的安全意识和必要的自救能力,生产经营单位应急处置不力。

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:

为深刻吸取事故教训,严防类似事故再次发生,进一步加强有关生产经营单位和人员密集场所的消防安全工作,特别是做好国庆节期间的安全生产工作,现提出如下要求:

为深刻吸取事故教训,严防类似事故再次发生,进一步加强有关生产经营单位和人员密集场所的消防安全工作,特别是做好国庆节期间的安全生产工作,现提出如下要求:

  9月20日22时49分,广东省深圳市龙岗区同乐舞王俱乐部发生特别重大火灾事故,造成大量人员伤亡,引起党中央、国务院的高度重视。9月24日下午,国务院召开了全国安全生产电视电话会议,副总理张德江作了重要讲话。为认真吸取火灾事故教训,确保广大人民群众过一个平安、欢乐、祥和的国庆佳节,现就进一步加强国庆期间消防安全工作通知如下:

一、坚决打击非法生产经营行为,严厉查处无证照生产经营单位。公安消防、工商、安全监管等有关部门,要在同级人民政府的统一领导下,开展联合执法行动,依法查处有关单位非法生产经营行为。对证照不全或无证照的生产经营单位,特别是对违规经营的歌舞厅、俱乐部等休闲娱乐人员密集场所,要严厉打击和查处,坚决予以查封、取缔。

一、坚决打击非法生产经营行为,严厉查处无证照生产经营单位。公安消防、工商、安全监管等有关部门,要在同级人民政府的统一领导下,开展联合执法行动,依法查处有关单位非法生产经营行为。对证照不全或无证照的生产经营单位,特别是对违规经营的歌舞厅、俱乐部等休闲娱乐人员密集场所,要严厉打击和查处,坚决予以查封、取缔。

  一、深刻吸取“9·20”特别重大火灾事故教训,落实责任,深入开展人员密集场所消防安全检查治理

二、进一步加强对歌舞厅、俱乐部等人员密集场所的隐患排查治理工作。各地要进一步深入开展对各类生产经营单位的消防安全隐患排查治理,搞好安全生产百日督查专项行动“回头看”,特别要加强对歌舞厅、俱乐部、宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、公共娱乐场所等公众聚集场所的隐患排查治理,全面整治人员密集场所消防安全隐患,要做到“五个一律”:凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵,经检查不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行,经检查发现不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求,经检查发现不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;凡是采用聚氨酯泡沫塑料装修的一律停业整改;公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮。要落实火灾隐患排查治理分级管理制度,实行重大火灾隐患政府分级挂牌督办制度,加强隐患登记、整改销案的跟踪管理。

二、进一步加强对歌舞厅、俱乐部等人员密集场所的隐患排查治理工作。各地要进一步深入开展对各类生产经营单位的消防安全隐患排查治理,搞好安全生产百日督查专项行动“回头看”,特别要加强对歌舞厅、俱乐部、宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、公共娱乐场所等公众聚集场所的隐患排查治理,全面整治人员密集场所消防安全隐患,要做到“五个一律”:凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵,经检查不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行,经检查发现不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求,经检查发现不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;凡是采用聚氨酯泡沫塑料装修的一律停业整改;公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮。要落实火灾隐患排查治理分级管理制度,实行重大火灾隐患政府分级挂牌督办制度,加强隐患登记、整改销案的跟踪管理。

  今年以来,全市通过大力开展奥运消防安保攻坚战、火灾隐患排查治理、“三合一”场所消防安全专项整治等工作,消除了大量的火灾隐患,有效遏制了重特大火灾事故的发生。但是,“9·20”特别重大火灾给我们敲响了警钟。各地、各部门、各单位务必要保持清醒头脑,认真分析并下大力解决影响本地区消防安全形势稳定的突出问题,深刻吸取“9·20”特别重大火灾事故教训,加强领导,进一步强化政府行政首长负责制和企业法人负责制。各县(市、区)政府主要负责人要亲自抓、负总责,各职能部门要做到各司其职、各负其责,抓实、抓细、抓好消防安全工作。各机关、团体、企业、事业单位和各类场所主要负责人要亲自部署,把消防安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员。

三、进一步加大对生产经营单位监督检查的力度,严格消防

三、进一步加大对生产经营单位监督检查的力度,严格消防安全监管。各地要按照《国务院安委会办公室关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》(安委办明电〔2008〕18号)的要求,认真吸取事故教训,举一反三,在国庆节前开展一次消防安全大检查。特别要针对薄弱环节,有重点地监督检查歌舞厅、俱乐部、网吧等公共娱乐场所以及商场、集市、“三合一(多合一)”等人员密集场所。对生产经营单位疏散通道、安全出口、易燃易爆物品存放使用、电器安装使用以及消防设施等重点部位和环节,要逐一加强监督检查。特别要认真排查歌舞厅、俱乐部等休闲公共娱乐场所焰火燃放设备、灯光照明设备、舞台幕布及搭建材料等符合消防要求的情况。对不具备安全生产经营条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改。

  公安、安全生产监管、建设、文化、教育、交通、卫生、工商、旅游、消防等职能部门和乡镇(街道)等基层组织,要结合当前各地消防安全工作形势,举一反三,迅速组织一次行业内和辖区内人员密集场所消防安全普查,重点加强对商场(市场)、宾馆(饭店)、体育场馆(会堂)、各类公共娱乐场所以及车站、学校、医院、旅游景点、“农家乐”和“三合一”场所等的消防安全检查,重点检查各类场所是否经过消防审批、疏散通道和安全出口是否保持畅通、消防设施是否完整好用、应急预案是否制订演练、责任职责是否落实、值班人员是否在岗在位。

安全监管。各地要按照《国务院安委会办公室关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》(安委办明电〔2008〕18号)的要求,认真吸取事故教训,举一反三,在国庆节前开展一次消防安全大检查。特别要针对薄弱环节,有重点地监督检查歌舞厅、俱乐部、网吧等公共娱乐场所以及商场、集市、“三合一(多合一)”等人员密集场所。对生产经营单位疏散通道、安全出口、易燃易爆物品存放使用、电器安装使用以及消防设施等重点部位和环节,要逐一加强监督检查。特别要认真排查歌舞厅、俱乐部等休闲公共娱乐场所焰火燃放设备、灯光照明设备、舞台幕布及搭建材料等符合消防要求的情况。对不具备安全生产经营条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改。

四、切实落实生产经营单位消防安全主体责任。各地和有关部门要严格按照《安全生产法》、《消防法》等法律法规的规定,以吸取事故教训推动安全生产工作,采取有力措施,督促各生产经营单位建立健全消防安全操作规程和制度,健全事故应急预案并组织演练,严格企业消防安全监管,切实落实专职或兼职消防安全管理人员,完善消防设施、消防通道、安全出口等。切实加强对从业人员和社会公众消防安全意识教育,进一步落实各类生产经营单位消防安全主体责任。

  各地、各部门、各单位要加强协调和联动,积极开展联合执法,针对检查发现的火灾隐患,务必严格执行国务院安委会办公室“五个一律”的要求,即:凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵,经检查不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行,经检查不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求,经检查不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;凡是采用聚氨酯泡沫塑料装修的一律停业整改;公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮,坚决杜绝场所“带病经营”。对检查发现的未经消防审批合格擅自营业的场所和经公安消防部门依法责令“三停”但仍顶风经营的场所,各行政主管部门要按照《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发(2006)15号)要求,切实采取关停措施加以整改。火灾隐患和违法行为整改期间,有关单位要强化消防安全管理,落实专人严密看守,确保整改期间消防安全。

四、切实落实生产经营单位消防安全主体责任。各地和有关部门要严格按照《安全生产法》、《消防法》等法律法规的规定,以吸取事故教训推动安全生产工作,采取有力措施,督促各生产经营单位建立健全消防安全操作规程和制度,健全事故应急预案并组织演练,严格企业消防安全监管,切实落实专职或兼职消防安全管理人员,完善消防设施、消防通道、安全出口等。切实加强对从业人员和社会公众消防安全意识教育,进一步落实各类生产经营单位消防安全主体责任。

国务院安全生产委员会办公室

  二、深入推进“三合一”场所消防安全综合整治,掀起新一轮整治热潮

国务院安全生

二〇〇八年九月二十二日

  自去年市政府部署开展“三合一”场所消防安全综合整治工作以来,全市已开展了动员部署、全面排查和集中整改阶段工作,发现并整改了一批“三合一”场所火灾隐患,取得了阶段性成效。当前,各地、各部门、各单位要切实落实《浙江省人民政府办公厅关于对“三合一”场所消防安全综合整治工作进行督查的通知》(浙政办发明电(2008)230号)的要求,积极开展自查工作,认真组织“三合一”场所消防安全综合整治“回头看”和新一轮排查工作,认真总结体现当地整治工作特点、经验、成效的材料,并对照《浙江省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于开展“三合一”场所消防安全综合整治工作意见的通知》(浙政办发(2007)90号)要求,进一步分析“三合一”场所消防安全形势和存在的问题,建立健全预防“三合一”场所火灾隐患的长效机制。公安、消防、安全生产监管、工商、建设、规划、国土等有关部门要加强研究,查找工作不足,进一步采取措施加强对新“三合一”隐患的监控,做到及早发现、及时消除,并适时指导、督促各县(市、区)开展自查工作。凡排查工作不深入、“三合一”场所底数不清、整治措施不落实、安全管理不到位造成较大火灾事故的,一律依法从重查处,严肃追究相关人员责任。

产委员会办公室

  三、制定完善和落实应急预案,严密组织,切实加强节日期间应急值守工作

二〇〇八年九月二十二日

  各地、各部门、各单位要针对“十一”黄金周的特点,把做好旅游、交通及人员密集场所消防安全工作放在突出位置,完善国庆节期间火灾事故应急预案。要严密组织,落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源,完善应急救援工作机制,有针对性地开展应急演练。同时要加强国庆节期间的值班工作,坚持24小时领导带班值班制度,切实加强节日期间应急值守工作,一旦发生事故或紧急情况,有关领导要及时赶赴现场组织抢险和处置,妥善处理事故善后工作。公安消防部门要切实做好各项灭火救援战勤保障工作,加强各种车辆装备器材的检查和维护保养,储备充足的灭火药剂和救援物资,一旦发生火灾,必须用最快的速度救人,用最快的速度消灭火灾,用最快的速度抢救物资设备,最大限度地减少火灾危害。

  二○○八年九月二十七日

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